4月30日上午8点整，在“五一”小长假首日清晨，在传统的房地产市场交易旺季周期，惠州楼市迎来利好。
惠州市住房和城乡建设局联合市自然资源、金融、央行惠州分行、银保监和住房公积金等6大部门印发《关于促进房地产业健康发展和良性循环的通知》（下称《通知》），从贷款支持、预售资金监管、土地出让和售房政策等环节全面施策稳定市场，支撑商品房市场更好地满足购房市民的合理住房需求。
梳理《通知》措施内容，重点如下：
1、大亚湾和惠阳不再纳入限购重点片区，惠州全域无限购片区；
2、商业银行实施差别化住房信贷政策，对有能力的购房人提升借还款便利；
3、可提取公积金付首付，全面放开商转公业务办理；
4、合理确定预售资金监管额度，额度内资金专款专用；
5、土地出让结合市场需求统筹优化地块规划及出让条件；
6、鼓励楼盘带装修出售，提升居住品质。
结合当前惠州市场实际发展情况，在过去的一季度，全市网签新建商品住宅面积约107万平方米，基本与过去5年市场里月均100万平方米左右的交易规模持平。尤其是纳入限购版块的大亚湾、惠阳等临深片区，在楼市资金流动性压力增大和疫情防控常态化的双重背景下，交易量持续下滑，楼盘项目“门可罗雀”。
《通知》的施行则有望给迟迟未入春的市场注入暖风。
市场销售：
取消限购，大亚湾惠阳首付比例约束打开
梳理文件内容，《通知》共计提出六条措施。针对既有规定的“大亚湾经济技术开发区、惠阳区等重点片区暂停向区域内拥有一套及以上住房的非本市户籍居民出售新建商品住房。”，新政明确将完善住房销售政策，为满足合理购房需求，大亚湾经济技术开发区、惠阳区不再纳入限购重点片区。
将大亚湾、惠阳调出限购范畴，这也将意味着购房市民在该区域市场的购房过程中，首套房、二套房的最低首付比例约束将被放开，可以按照目前金融部门规定最低首付比例执行，为刚需业主置业提供便利。
与此同时，新政还将提升居民购房的便利度和居住品质。将加强部门协同，深化信息共享集成，优化业务流程，推行新建商品房“交房即发证”。鼓励房协开展“三天无理由退定”“安居惠州、放心购房”倡议活动，为居民购房提供便利条件；鼓励商品住宅项目带装修交付，支持绿色建筑、装配式建筑项目优质优价，提升购房居民的居住舒适度。
银行信贷：
合理确定首付比例和利率，降低置业门槛
相较于重点片区购房资格的限制，直接关系着市民购房门槛和支出成本的首付比例高低和利率多寡更受购房者的关注。
《通知》明确将满足合理购房信贷需求，要求商业银行要实施好差别化住房信贷政策，合理确定本行商业性个人住房贷款的首付款比例和贷款利率。建立科学审慎的信用评估体系，对具备购房能力的购房人，提升借款和还款便利度，更好满足购房者合理住房需求。
“具体什么类型的购房者对应怎样的信贷措施，对应怎样的便利度，还需进一步深入细化，但发展的趋势变得明了了。”一位要求匿名的惠州楼市资深专家称，中央对于居民住房需求的支持一直非常明确，首付款比例和贷款利率能够因时制宜地进行合理调整，降低城市安家门槛和减少购房成本，这对于促进市民在惠安家将是一个很好的助力。
住房公积金：
买房可提取公积金账户余额付首付
作为商业银行信贷之外市民购房的资金补充，住房公积金为助力缴存职工安居放出“大招”，持续加大公积金支持购房的力度。
《通知》显示，缴存职工杂惠州购买新建商品住房的，允许先提取本人及其配偶的住房公积金用于支付购房首付款。同时还将积极落实《惠州市人才住房公积金优惠政策实施办法（施行）》，全面放开住房公积金受委托银行办理商转公业务。
以往，市民通过购房提取公积金需要完成购房后，再凭借购房合同、首付款发票等资料才能申请提取公积金。在实际过程中，部分缴存职工因为自身资金不足，而公积金账户余额又不能用，通过贷款过桥完成购房再提取资金偿还，不方便的同时也为职工带来资金风险。
新政施行，缴存职工可以提前提取公积金用于支付购买新房的首付款，将有效地为缴存职工购房带来便利。此外，人才贷款支持措施和商转公的全面推广都将切实带来购房便利，节约购房成本，解决缴存职工置业安家的后顾之忧。
资金监管：
合理确定预售资金监管额度，有序释放资金活力
除了市民购房保障措施的完善，《通知》针对房地产开发企业资金的利用效力层面同样释放了相应的活力。
对于备受关注的预售资金监管问题，新政明确将对此进行优化，要求根据房地产开发项目建设工程造价、施工合同金额以及项目交付使用条件等因素，合理确定商品房预售资金监管额度。要确保监管额度内的资金专款专用，保障工程建设项目按时交付使用。
尽管文件条款中并未明确标准界定预售资金监管额度的合理程度，但在确保工程建设项目按时交付使用的前提下，逐步释放资金活力的方向已然明确。这也意味着企业预售资金监管账户里的资金活力开始有了有序释放的空间。
土地出让
优化土地出让条件设置，切近企业实际需求
土地作为城市发展最重要的资源，也是楼市企业主体稳定经营发展的基础。《通知》针对城市的土地出让工作提出明确要求，明确称：在土地出让前，根据房地产市场现状，充分了解市场需求，对拟出让地块的规划及出让条件进行统筹优化。
基于《通知》措施的内容，结合去年以来惠州的土地出让情况，以及今年以来部分城市集中供地的交易形势，惠州在今年的土地出让环节逐步减少地块配建、提升土地开发成熟度等方面都将出现明显变化，大幅提升企业拿地开发的便利度和经营空间。
“怎么去统筹、怎么去优化，虽然措施没有明确，但显示出了政府在土地出让环节将更加贴近于市场的实际需求。”惠州楼市相关分析人士认为，不同于以往出让的土地规划和条件都是单一的官方制定发布，以后将会更加贴近市场，政府和企业共同去议价确定，这对于企业深耕惠州、布局大湾区将是一个不错的机会。
以下为通知全文：
【记者】张峰
【通讯员】罗杰
【作者】 张峰；王昌辉
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端